武四海：九亿农民不该为中化垄断利润埋单

             
                                  作为粮食的粮食——化肥，目前，我国氮肥、磷肥已基本实现自给自足，唯独钾肥仍有近70%依然要严重依赖进口解决,成为制约化肥工业的瓶颈和粮食安全的隐患。今年两会期间，中阿化肥总经理武四海委员，联合化肥界的几位人大代表，共同呼吁对钾肥市场的垄断问题给予高度关注。
                        　　“据新浪财经专题报道，目前由于钾肥垄断每年给我国农民增加成本高达80-90亿元，而国家财政每年拨出的农业生产资料增支补贴也不过120-150亿元左右，其中60%以上被钾肥垄断者吞噬。”武四海说，“由于中化、中农两家公司在钾肥进口和国内钾肥经营中的垄断优势，历经多年业已在市场上占据垄断地位，攫取了巨额的垄断利润，而最后却完全由中国农民买单。”
                        　　武四海告诉记者，中化化肥作为央企中化集团下属的子公司，几年前已经成功在香港借壳上市，而世界上最主要的钾肥供应商PCS公司已成为其主要股东之一，拥有高达20%的股份。股份公司的性质决定了他们是以追求股东利益最大化为目标。事实上，中化、中农已经与国外供应商形成了利益的共同体。
                        　　“钾肥市场的垄断问题已不容忽视。否则，中国九亿农民的利益谁来保护？”为此，他强烈呼吁国家从以下六个方面加以重视：
                        　　一、国家应当尽快制定对目前的钾肥进口机制的改革方案，改变目前以贸易商为主体的做法，而是以中立的行业组织和广大国内钾肥用户为主体，统一对外谈判确定总的进口规模和进口价格，协议确定后由钾肥用户在协议框架内分别签订进口合同，从而有效降低甚至破除钾肥市场的垄断。
                        　　二、加强与世界钾肥主要消费国印度、巴西等国家的国际合作，增强买方在国际贸易中的话语权，以抗衡卖方的垄断联盟。并建议政府有关部门加强与相关国家的沟通与磋商，加速未来买方大联盟的形成。
                        　　三、建议由国家有关部委和行业主管部门每年组织相关用户和业内专家，详细统计、分析国内钾肥生产、库存、消费情况，并对下一年度的钾肥需求做出准确预估，从而确定一个合理的进口规模，坚决杜绝目前由大贸易商盲目进口的现状。
                        　　四、建议国家发改委立案专门研究针对我国钾肥进口及国内分销建立起完善的监管和稽查制度，尤其是针对目前的市场垄断者中农和中化。
                        　　五、加强国内钾肥资源的保障力度，最大限度抵消来自国外垄断者的压力和威胁。首先加大国内资源的勘探开发力度，提高资源的自我保障能力；其次要严格限制国内稀缺资源类公司上市，或者即使上市也要保障绝对的国家控股。
                        　　六、国家出台相应法规，严格限制境外投资者对境内核心资源类上市公司的持股比例，最大限度保障国家的资源安全。

                           武四海(WU SIHAI，1945.09—) 河北省政协第十届委员会副主席｡

          男，回族，河北大名人，民建成员，1969年9月参加工作，天津大学化学工程系化学工程学专业毕业，大学学历，教授级高级工程师｡

         
      1964—1969年在天津大学化学工程系化学工程学专业学习｡1969—1970年留校待分配｡1970—1975年任石家庄市化工三厂技术员｡1975—1988年任省石油化工研究所技术员､专题组组长(其间:1981.09—1983.07在河北师范大学夜大英语专业学习;1985.09—1987.05英国利兹大学化工系访问学者)｡1988—1995年任中国—阿拉伯化肥有限公司生产技术厂长､副总经理､代总经理｡1995—1996年任中国—阿拉伯化肥有限公司总经理｡1996—1998年任中国—阿拉伯化肥有限公司总经理，秦皇岛市化工集团有限公司董事长､总经理｡1998—2000年任秦皇岛市政协副主席，中国—阿拉伯化肥有限公司总经理，秦皇岛市化工集团有限公司董事长､总经理｡2000—2003年任民建省委副主委，秦皇岛市政协副主席，中国—阿拉伯化肥有限公司总经理，秦皇岛市化工集团有限公司董事长､总经理｡2003—2004年任民建省委副主委，秦皇岛市人大常委会副主任，中国—阿拉伯化肥有限公司总经理，秦皇岛市化工集团有限公司董事长､总经理｡2004年起任民建省委主委，秦皇岛市人大常委会副主任，中国—阿拉伯化肥有限公司总经理，秦皇岛市化工集团有限公司董事长､总经理｡

          九届全国政协委员，河北省八届､九届政协常委｡河北省第九届政协副主席。
      2008年1月26日任河北省第十届政协副主席。
堵住国资流失“黑洞”

                     
                        “数以万亿计的国有企业巨额不良资产的存在，已经成为制约企业持续健康发展的重要障碍，而且如果处置不当，还会造成大量国有资产流失。”全国政协十一届一次会议上，全国政协委员、省政协副主席武四海呼吁，必须尽快构建国企不良资产处置新机制。
                        “就全国国企20多万亿的资产总额而言，不良资产的数量已经数以万亿计。”武四海委员说，在有些不良资产处置过程中，金融资产管理公司将大量的不良债权以极低的价格进行债权二次转让，购买者除外资外，还有相当部分境内购买者为个人企业或利益集团。购买者为实现债权，多以原告身份向法院提起诉讼。由于贷款都有担保，按现有法律判处，购买者极易胜诉，且由于司法腐败问题的存在，造成国家诉不过集体的，集体诉不过个体的。
                        “这样就出现了一种奇怪的现象：不良债权由国有企业或金融资产管理公司主张债权，向法院起诉时该交的钱都交了，该走的程序都走了，但要么案子久拖不判，要么判胜诉后也执行不回来钱。而转让给个人企业或利益集团，很快就收回来了，而且数额很大，造成一些人‘一案暴富’，同时巨额国有资产流失。”
                        对此，武四海委员说，国有企业不良资产具有量大分散、牵涉面广的特点，因此应按照“集中化管理，专业化处置”的原则，由各级国有资产监督管理部门组建专门的不良资产处置机构，有效降低国有不良资产分散处置易造成国资监管不到位的风险。
                        他还建议，将不良资产问题纳入《国有资产法》立法范畴；规范不良资产处置行为，推行公开透明阳光操作。要依照社会利益衡量原则，防止就案办案、孤立办案，机械照搬法律条文，严防有人利用法律漏洞“一案暴富”，最大限度地防止国有资产流失。